據估算：2012年，扶綏縣推進土地“小塊并大塊”整合、實施甘蔗高效節水灌溉6萬畝,根據糖業部門有關技術人員實地砍收過秤測產，項目區甘蔗平均畝產7.5噸—8.8噸，比非項目區高2噸以上，按每畝增產2噸計算，全縣6萬畝的甘蔗高效節水灌溉項目區共增產12萬噸。從實際收益講，作為制糖企業從增產的6萬噸入廠原料蔗所獲得的實際收益應當是大頭；而從蔗農收入看，按每畝增產2噸、每噸460元計，則項目區蔗農實現甘蔗畝增收920元。這就實現了制糖企業增效和蔗農增收的統一。因此，這種以土地“小塊并大塊”整合為基礎的甘蔗高效節水灌溉項目建設，被認為既是工業反輔農業的具體形式，又以新的方式構建了制糖企業增效和蔗農增收的利益共同體。
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甘蔗生產是制糖企業的“第一車間”，是制糖企業與蔗農利益的集結點，甘蔗生產的優劣、效益的高低，直接影響到制糖企業和蔗農的切身利益。只有把甘蔗生產這塊“蛋糕”做大，制糖企業和蔗農才可能實現雙方共贏。因此，推進甘蔗生產的規模化、機械化和現代化，實現甘蔗生產的高產優質高效，正是制糖企業和蔗農雙方的共同利益所在。
扶綏縣干部群眾在實踐中認識和體會到，推進土地“小塊并大塊”整合、實施甘蔗高效節水灌溉，可以更好地實現 “一減二推三保四增五促”的成效。“一減”：就是減少了用工量。土地整合后實現小塊變大塊、三角變方塊，大大減少了農民在分散的地塊之間來回重復勞動的時間、人力和物力；“兩推”：就是推動了全程機械化和集約化經營。土地整合后，重新規劃的路網又寬又直，耕種土地又平又大，可以大大提高甘蔗生產從播種、田間管理到采收各個環節的機械化程度。同時，土地整合后可實行“五統一”，即統一機耕、統一種植、統一用水、統一管理、統一砍運，大大提高了甘蔗生產的規模化和集約化經營水平；“三保”：就是保障了農業可持續發展、農民穩定收益和土地經營權穩定。實施高效節水灌溉，提高了水資源利用率，有效保證了農業灌溉，能有效改變過去農業用水“等天靠天”的被動局面，提高了農業生產抗風險能力，保障了農業生產收益；土地整合不改變土地的性質，不影響農民土地的自主經營權，保障了農民土地經營權的穩定；“四增”：就是增地、增產、增效、增收。土地整合后，田間大埂、灌溉毛渠不復存在，耕地利用率顯著提高，扣除拓寬路網用地外，每個土地整合區增加有效耕地面積2%以上。
甘蔗種植有了水灌溉作保證，同時推廣應用各種新技術，畝產平均增產2噸以上，宿根年限也可從2年延長至5年乃至更長，此外還有效降低生產成本，甘蔗畝均節約水、肥、農藥70%以上；“五促”：就是促進了現代農業新發展、提高農業生產組織化水平、農村基層民主建設、農村社會和諧穩定、形成了工業反哺農業新機制。所有這些，最重要和最根本的，就是大大增強了制糖企業和蔗農抵御自然災害和市場風險的能力，使制糖企業增效和蔗農增收有了更可靠的保障。
扶綏縣土地整合甘蔗高效節水灌溉項目建設辦公室的同志認為，推進土地“小塊并大塊”整合、實施甘蔗高效節水灌溉項目建設，故然需要政府引導，但更重要的是必須突出農民的主體地位和強調企業的推動作用。在推進這一項目建設過程中，制糖企業正是從“第一車間”的角度，充分認識到企業與蔗農利益的密切關系，從而在政府的引導下自覺地全程參與并出資扶持項目建設，自覺改變以往只注重企業自身“車間內的事”的單向思維，投入更多資金扶持甘蔗生產，以土地“小塊并大塊”整合、實施甘蔗高效節水灌溉項目建設為載體，謀求實現企業自身與蔗農雙方的合作共贏。
積極探索構建企業持續增效和農民持續增收的利益共同體，扶綏縣推進土地“小塊并大塊”整合、實施甘蔗高效節水灌溉項目建設實踐的這一深刻啟示，也許就是做大做強蔗糖產業的現實選擇和必然要求。 |
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